Rompiendo el candado de Kirkuk

Breaking the Kirkuk Deadlock?
PUKmedia 22-07-2009 17:34:08
By: Bashdar Pusho Ismaeel
Source: The Media Line

Of all the current issues in Iraq, the dispute over the oil-rich Kirkuk region could go a long way in deciding future fortunes of the “new” Iraq.

Kirkuk was a persistent thorn in the side of the Iraqi Kurds and Baghdad for many decades and the new Iraq after the downfall of Saddam Hussein has done little to change that, in spite of the fact the stipulations under article 140 of the Iraqi constitution adopted in 2005 was designed to bring a democratic solution to the control of Kirkuk once and for all.

Once the deadline for the implementation of article 140 inevitably passed at the end of 2007 and without much progress, the UN was tasked with the responsibility of diffusing tensions, or in the words of UN special envoy to Iraq, Steffan di Mistura, stopping the ticking time-bomb.

Fast forward to 2009, after many months of fact finding, research and analysis, the United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI) finally submitted their detailed report outlining recommendations to Iraqi leaders on resolving the numerous border disputes, of which Kirkuk is the most notable.

Kurds have ubiquitously accused Baghdad of dragging their heels, and heeding to pressure from neighbouring countries particularly Turkey, who is naturally unfavourable to seeing Kirkuk’s immense oil wealth ‘fall into the hands’ of the Kurds.

As tensions have reached a knife-edge between the Kurds, Arabs, and Turkmen, Kirkuk has often been referred as a touch-paper for the rest of Iraq with international powers keen to prevent civil war.

Kurdish frustrations are compounded by Baathist Arabisation policies that saw thousands of Arabs resettle in the area at the expense of the Kurds and the changes to the provincial boundaries to dilute Kurdish population figures.

Now Kurds, who have remained insistent that article 140 is a red line, wait anxiously for resolution of Kirkuk, especially with the US withdrawal plans expected to gather pace. The exact details of the UN report are still unclear, whether the suggestions will lead to an agreement is even more uncertain.

According to KRG Special Representative to the UN, Dindar Zebari, UN Resolution 1770 and 880 gave the UN involvement crucial legitimacy which was aided further by the direct request for “technical” assistance from Iraqi leaders. “The involvement of the UN has been a big help to the political process in Iraq”, remarked Zebari.

According to Zebari, UN recommendations are intended as a “complete package” that is not designed to appease one Iraqi group or any neighbouring country.

“UN is providing consultancy, technical and logistics support, assistance in terms of data, and other criteria that have to be used to formulate solutions. So the UN involvement is essentially in an advisory and consultancy capacity”, stated Zebari who emphasized from an executive perspective that the implementation of any solution can only come from the Iraqi side.

Iraqi leaders now have the opportunity to analyze the report, based on elements that were officially requested for the UN to determine, and come up with their own feedback or recommendations. All four solutions proposed in the report, however, deal with Kirkuk as a single unit.

“The UN reports doesn’t say these areas have to part of a certain authority but may state that according to criteria that have been used, let’s say geographical, historical and cultural backgrounds, previous elections result, the majority of the certain districts of these areas are supporting annexation or support to be part of that authority. However, it does not stipulate that the UN decides,” Zebari reaffirmed.

Whether agreements lead to sustainable solutions is unclear, however Zebari warned that that there must be more urgency to progress.

Zebari emphasized that from a KRG perspective they are eager for a quick solution, and are keen for more compromises amongst all the sides, but moreover any discussion or solutions must be formulated around article 140 of a constitution that is essentially “a package and you can not ignore a part of that package”, otherwise as Zebari warned, “other groups or minorities can take other articles out of the constitution”.

As far as the KRG are concerned, “the solution must be immediate and more urgent, because it affects the political process and the trust between Iraqis in this important period of transition.”

According to Zebari, the UN and international community have a key responsibility in the post-liberalisation of Iraq and “have a key role in successful reconciliation, where the current involvement serves a part of the UN commitment to the political process”. Zebari underlined that the International community are committed to the peace and security of Iraq and still have “a huge responsibility to make Iraq a success.”

Either way, it remains to be seen whether the UN stopped the ticking-tomb or simply just delayed its implementation. The real desire to reconcile, compromise and enforce democratic principles is down to Iraqi’s alone. International powers can facilitate the process but ultimately in Iraq it may be a case that ‘you can take a horse to a well, but not make it drink it’.

Bashdar Pusho Ismaeel is a London-based freelance writer and analyst, whose primary focus and expertise is on the Kurds, Iraq and Middle Eastern current affairs. The main focus of his writing is to promote peace, justice and increase awareness of the diversity, suffering and at times explosive mix in Iraq and the Middle East.

Most recently he has produced work for the Washington Examiner, Asian Times, The Epoch Times, Asia News, The Daily Star (Lebanon), Kurdish Globe, Hewler Post, Kurdistan Regional Government (KRG), KurdishMedia, PUK Online and OnlineOpinion.

He has achieved seminar recommended readings for Le High University (Pennsylvania) and Massachusetts Institute of Technology. His work has been republished extensively elsewhere on the Internet.

http://pukmedia.com/english/index.ph...2311&Itemid=45

De todos los problemas actuales en Irak, la controversia sobre la rica en petróleo de Kirkuk región podría contribuir en gran medida de decidir el futuro de la fortuna "nuevo" Iraq.

Kirkuk es una persistente espina en el costado de los kurdos iraquíes y Bagdad durante muchas décadas y el nuevo Iraq tras la caída de Saddam Hussein ha hecho muy poco a cambio de que, a pesar de lo dispuesto en el artículo 140 de la Constitución iraquí adoptada en 2005 ha sido diseñado para lograr una solución democrática para el control de Kirkuk, una vez por todas.

Una vez que el plazo para la aplicación del artículo 140 pasa inevitablemente a finales de 2007 y sin muchos progresos, las Naciones Unidas se había encargado la responsabilidad de la difusión de las tensiones, o en las palabras del enviado especial de la ONU a Irak, Steffan di Mistura, detener el tic-tac bomba de tiempo.

Un avance rápido hasta 2009, después de muchos meses de indagaciones, investigaciones y análisis, la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI) presentó los detalles de su último informe sobre las recomendaciones a los dirigentes iraquíes sobre la manera de resolver las numerosas disputas fronterizas, de la que Kirkuk es la más notable .

Doquier kurdos han acusado de Bagdad arrastrando sus talones, y hacer caso a las presiones de los países vecinos, especialmente Turquía, que naturalmente es desfavorable para ver Kirkuk la inmensa riqueza petrolera 'caer en manos "de los kurdos.

Como las tensiones han llegado a un filo de la navaja entre los kurdos, árabes y turcomanos, Kirkuk ha sido frecuentemente mencionado como un toque de papel para el resto de Irak con gran competencia internacional para prevenir la guerra civil.

Kurdo frustraciones se ven agravados por las políticas de arabización baathista que vio a miles de árabes reasentarse en la zona a expensas de los kurdos y los cambios de las fronteras provinciales para diluir las cifras de población kurda.

Ahora, los kurdos, que han insistido en que sigue siendo el artículo 140 es una línea roja, para esperar con ansiedad la resolución de Kirkuk, en particular con los EE.UU. espera que los planes de retirada acelerarse. Los detalles exactos del informe de las Naciones Unidas siguen siendo poco claras, si las sugerencias que conduzcan a un acuerdo es aún más incierto.

Según KRG Representante Especial de la ONU, Dindar Zebari, Resolución de las Naciones Unidas 1770 y 880 de la ONU dio participación fundamental de legitimidad que se vio favorecido además por la petición directa de "técnica" la asistencia de los dirigentes iraquíes. "La participación de la ONU ha sido una gran ayuda para el proceso político en Irak", señaló Zebari.

Según Zebari, recomendaciones de las Naciones Unidas tienen por objeto hacer un "paquete completo" que no está diseñado para apaciguar un grupo de iraquíes o de cualquier país vecino.

"Naciones Unidas está proporcionando asesoramiento, apoyo técnico y logístico, la asistencia en términos de datos, y otros criterios que han de ser utilizados para formular soluciones. Así pues, la participación de las Naciones Unidas es esencialmente en una capacidad de asesoramiento y consultoría ", declaró Zebari, quien hizo hincapié en la perspectiva de un ejecutivo que la aplicación de cualquier solución sólo puede venir de la parte iraquí.

Los dirigentes iraquíes tienen ahora la oportunidad de analizar el informe, sobre la base de elementos que se solicitó oficialmente a las Naciones Unidas para determinar y elaborar sus propios comentarios o recomendaciones. Las cuatro soluciones propuestas en el informe, sin embargo, hacer frente a Kirkuk como una sola unidad.

"Los informes de las Naciones Unidas no dice estas áreas tienen que parte de una cierta autoridad, pero puede indicar que de acuerdo con los criterios que se han utilizado, digamos geográficos, históricos y culturales, resultado de las elecciones anteriores, la mayoría de los distritos de algunos de estos áreas están apoyando la anexión o el apoyo para formar parte de dicha autoridad. Sin embargo, no estipula que la ONU decide ", reafirmó Zebari.

Si los acuerdos de llevar a soluciones sostenibles es claro, sin embargo advirtió que Zebari que debe haber más urgencia para el progreso.

Zebari hizo hincapié en que, a partir de una perspectiva KRG que están deseosos de una solución rápida, y están más deseosos de compromisos entre todas las partes, sino que además cualquier discusión o las soluciones deben ser formuladas en todo el artículo 140 de la Constitución que es esencialmente "un paquete y se puede no hacer caso omiso de una parte de ese paquete ", según lo advirtió Zebari," otros grupos o minorías pueden tener otros artículos de la Constitución ".

En lo que respecta a la KRG se refiere, "la solución debe ser inmediata y más urgente, porque afecta el proceso político y de la confianza entre los iraquíes en este importante período de transición."

Según Zebari, la ONU y la comunidad internacional tienen una responsabilidad clave en la etapa posterior a la liberalización de Irak y "tienen un papel clave en el éxito de la reconciliación, cuando la participación actual sirve una parte de la ONU compromiso con el proceso político". Zebari subrayó que la comunidad internacional están comprometidos con la paz y la seguridad de Iraq y todavía tiene "una gran responsabilidad para que Iraq sea un éxito".

De cualquier manera, queda por ver si las Naciones Unidas dejó de marcar la tumba-o simplemente retraso en su aplicación. La verdadera voluntad de conciliar, comprometer y hacer cumplir los principios democráticos se ha reducido a la sola iraquí. Potencias internacionales pueden facilitar el proceso, pero en última instancia en Irak puede ser un caso que "puede llevar a un caballo a un bien, pero no hacerlo beber".

Bashdar Pusho Ismaeel es una sede en Londres, el escritor y analista independiente, cuyo objetivo principal es la experiencia y en los kurdos, Irak y Oriente Medio de actualidad. El foco principal de su escrito es el de promover la paz, la justicia y aumentar el conocimiento de la diversidad, el sufrimiento y en ocasiones mezcla explosiva en el Iraq y el Oriente Medio.

Más recientemente se ha producido trabajar para el Washington Examiner, del Asia Times, La Gran Época, Asia News, The Daily Star (Líbano), kurdo Globe, Hewler Post, Gobierno Regional de Kurdistán (KRG), KurdishMedia, PUK y OnlineOpinion línea.

Que ha logrado seminario de lecturas recomendadas para Le Alto University (Pennsylvania) y el Instituto de Tecnología de Massachusetts. Su obra ha sido ampliamente a publicar en otros lugares en Internet.